水行政执法人员是水法律法规的具体实践者和操作者，执法能力的高低直接影响着水行政主管部门的形象。因此，加强水行政执法人员的能力建设，是摆在各级水行政主管部门面前的一项重要任务。本人认为，水行政执法人员应具备以下五种能力。

 

　　把握大局、服务发展的能力。在水行政执法实践中，执法人员只有具备和发挥把握大局的能力，水政监察活动才会有生命力。脱离了社会大背景孤立地办案和就案办案，会背离执法的服务职能。特别是基层执法人员，其工作职责与经济活动密切相关，要使水政监察工作的价值最大化，必须找准水政工作与经济发展的最佳结合点，按照“三个有利于”的标准，保护和促进生产力的发展。

 

　　打击违法、维护正常水事秩序的能力。打击水事违法行为，维护正常的水事秩序，是水法律法规赋予水行政主管部门的重要职责，落实到每一位水行政执法人员的身上，就是要不断增强工作的责任感和紧迫感，通过发挥职能作用，严惩各种水事违法行为，保护各类水利工程设施的正常运转，保护人民群众生命财产安全，努力提高维护社会稳定的能力和本领。

 

　　精通法律、准确适用的能力。准确适用水法律法规是维护公正的关键。水行政执法人员准确适用水法律法规是维护公正的关键。要做到正确适用水法律法规，必须在任何情况下，做到不偏不倚，保护水法律法规标尺的统一，把案件事实与现行水法律法规有机结合起来，实现法律应有的社会价值。

 

　　改革创新、促进法治的能力。改革创新是水政监察工作发展的不竭动力，也是执法人员应当具备的基本素质。这里所说的创新，其实质就是围绕“强化执法力度，维护公平正义”的工作主题，以严格遵守水法律法规规定为前提，与时俱进，大胆探求水政监察工作的内在规律，使各项工作符合规范有序的要求，使其健康地发展。因此，水行政执法人员创新不是随意突破水法律法规规定，不是创新水法律法规内容，而是在工作体制和机制、工作方式、管理制度、工作内容和效果上的创新。

 

　　廉洁奉公、拒腐防变的能力。水行政执法人员由于手中具有一定的管理权和执法权，所以，是各种“糖衣炮弹”侵袭的重点对象。“公生明，廉生威”。克己奉公，一尘不染，应是水行政执法人员的基本素质。面对各种诱惑，水行政执法人员必须具备较强的抵御能力。水政监察活动是水行政执法人员代表国家打击水事违法行为，具有国家强制力和法律权威性，水行政执法人员只有保持清正廉洁的品行，才能代表国家行使好水政监察权力，从而实现社会的公平正义。 
 
    来源：中国水利报    2006年11月10日