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为真正实现依法治黄并兼顾法制人性化，巩义河务局在“五五”普法过程中，以法制健全为契机，以普法教育为依托，以行政处罚为保障，明确提出水政监察人员在以法治黄过程中，“普法” 重于“普罚”，“法制教育，全民守法”优于“违法处罚，以儆效尤”。

为切实做好本年度普法宣传活动，巩义河务局水政执法人员以人为本，明确年度目标，细化责任分工，落实普法任务，制定宣传计划，健全追究机制，力求工作扎实，确保“五五”普法工作良性运作。首先，按照“总体有规划、年度有计划、阶段有部署、年内有检查”的要求，该局认真策划，针对不同的普法对象部署不同的普法方略，针对不同文化阶层的群众制定不同的普法内容，做到普而能广，普而能实，普而能用。其次，在普法工作中力求创新形式，丰富手段，保证效果，要求普法活动开展方式的多样化、内容的具体化、力度的强劲化、效果的优佳化、途径的多元化，做到普而能达，普而能受，普而能详。最后，该局加强普法队伍建设，优化人员组合，建立健全水行政执法人员法律培训考核制度，实实在在促使普法人员以身作则，带头学法、讲法、用法。